近年来，马鞍村将基层党建与市域社会治理现代化建设相结合，通过党建引领“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合，以四大举措抓基层党建促社会治理。构筑马鞍村党支部带头，党员树榜样，群众齐参与的共建共治共享社会治理新格局。

有“规”可依，引领核心“强”起来

加强党组织建设，党建与社会治理深度融合，健全完善党支部规范化建设、村规民约等制度，突出党建引领，促进实现党员作用发挥好、村民自治意识有提高、党群干群关系更密切、群众诉求渠道得畅通、村民小组治理效率有提升。

村规民约“规范习惯”优生活。在党组织领导下，法律法规指引下，充分发挥村民在村民自治中的主体作用，引导村民依法依规参与本村事务处理，实现自我管理，自我教育，自我服务，自我约束。经村民委员会讨论通过，制定《马鞍村村规民约》作为全体村民共同遵守的行为规范准则。提倡文明新风尚，从婚丧嫁娶、提升人居环境、社会治理等方面优化规范村民行为，形成积极向上的生活习惯。

夯实基层“规定动作”聚合力。按照基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障五个基本扎实开展党支部规范化建设，夯实党建基础台账，筑牢根基。每月15日定“主题+专题”党日，将“三会一课”、党员积分制管理、谈心谈话、党费日等制度与主题“规定动作”统筹落实。每月评选出月度人物，在“主题+专题”党日当天月度人物讲述本月所做的典型好人好事，在党员群众中树立好榜样，营造正能量。

三务公开“群众监督”促满意。马鞍村时刻谨记“三务公开”是为让群众明白、还干部清白的“试金石”。严格建立健全三务公开制度，明确村党支部书记是三务公开的第一负责人。建立三务公开登记册。对民政有关政策落实情况、危房改造、新农合收缴、涉农资金发放等群众敏感性较强的及时公开；对村党组织及党员大会的重大决策、决定、决议以及涉及群众切身利益的重大问题执行情况及时张贴在三务公开栏，对财务支出情况，收入情况和结余情况进行及时公开。为了让三务公开扩大覆盖面，提高群众满意度，马鞍村还采取云岭先锋综合服务平台、手机短信、党员微信群等进行公开。

有“事”可做，党员群众“走出来”

整合资源，完善村党组织活动场所建设，将活动场所建成党员活动中心、文体娱乐活动中心，通过开展丰富多彩的活动巩固阵地、聚拢人心，实现组织活动有阵地、村民议事有场所、群众学习娱乐有去处的良好局面。

幸福农屋、乐在其中。马鞍村活动场所整合职工之家、青年之家、妇女儿童之家功能，配置完善硬件设施，建成马鞍村工青妇综合活动场所。组织职工、青年、妇女儿童开展丰富多彩、积极向上的文体娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。同时组织开展服务脱贫攻坚，服务人居环境，服务孤寡老人等志愿服务。同时定期开展法律、文化、卫生、实用技术等学习培训，帮助工青妇人员提高思想道德素质，科学文化素质和身心健康素质。

调解民屋，安民于心。马鞍村注重矛盾纠纷的化解，日常生活琐碎复杂，村民难免产生矛盾，为筑牢“第一道防线”,建立人民调解室，通过说服、疏导等方法，解决马鞍村矛盾纠纷。引导当事人到人民调解室进行调解，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷。2019年以来马鞍村解决大大小小的矛盾纠纷共有70余件，同时做好调解案件登记册，充分发挥“一线工作法”有力保障了基层的稳定，真正做到了“小事不出村，大事不出乡、矛盾不上交”。

全民阅读，书香四溢。农家书屋是群众和学生获取知识最丰富的地方，马鞍村现有图书3000册，内容涉及科学种田、智慧农业、农民创业创新等实用技术，还有乡风文明、家风家训等方面的书籍。为了充分发挥马鞍村农家书屋的作用，马鞍村早上8:30—下午17:30每天按时对外开放，只要进行登记就可以借阅图书。同时为了让更多村民参与阅读，爱上阅读马鞍村定期开展读好书活动，培养和熏陶农民群体，形成村民爱上读书的良好氛围，从而使农家书屋接地气，聚人气，换发勃勃生机让农家书屋真正成为农民所需要的文化大餐，让更多的农民通过阅读图书增长知识，早日奔上科技致富的道路。

健康舞动，巾帼风采。马鞍村组建广场舞活动队，配备大喇叭系统，配备拉杆音箱，由党支部牵头，党员带头，广泛动员群众参与，邀请乡文化站帮助开展广场舞培训，组织妇女学习广场舞、健身操、打花棍等，丰富农村群众的文化生活，营造一个良好的、积极向上的社会生活环境，平时广场舞活动队都为乡亲喜事助演。广场舞为农村群众增进邻里感情，交流沟通搭建了良好的平台，成为提升农村妇女素养的“助推器”，化解农村矛盾纠纷的“润滑剂”。

有“岗”可为，网格治理动起来

划网格，管理服务全覆盖。网格化管理与基层党建4113工作法深度整合。全村按照“十户联防”四级网格管理将将辖区内常住人口222户按照不高于10户为一个网格共划分23个网格，由支书、主任为村级网格的第一责任人，村党支部委员为相应工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作，村级网格由乡挂村领导干部挂联指导。由小组长、党小组长共同担任村民小组网格员。建立党员联系群众“4113”工作制度。实行挂村党员领导联系挂村党员干部、党支部委员，挂村党员干部、党支部委员联系党小组长，党小组长联系党员、村民代表，党员、村民代表联系群众的4级联系制度。村级网格工作人员每月至少走访指导村民小组网格员一次。村民小组网格员每月至少走访指导党员、村民代表一次。党员、村民代表每3个月至少走访挂联农户一次。巡查网格内治安、消防、卫生等设施及工作的情况，采集上报社会基础信息、排查调解矛盾纠纷、听取群众意见建议，协助化解矛盾、解民所盼，开展疫情防控、命案防控等工作。做到知网格概况、知村民家情、知村情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决民需、能赢得信任。

建队伍、共治共建有实效。社会治理人人有责，为创建幸福平安家园，马鞍村形成以党支部带头，党员树榜样，群众自愿参与的社会治理力量，一支支志愿服务队应运而。全村各类人员积极参与社会治理，树立共治共建共享理念。协同共治激发幸福活力。

村民义务巡防队建平安。治保委员会与村民义务巡防队有机结合，完善职能职责。一是积极做好矛盾纠纷的排查和化解工作。努力将各种可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态，解决在初始阶段，防止和减少“民转刑”案件的发生。二是以平安创建活动为载体，做好辖区内的防火、防盗、防爆炸、防破坏和禁毒工作；协助公安机关开展村治安巡逻和安全防范工作，收集掌握违法犯罪线索，及时发现和扭送现行违法犯罪嫌疑人，发现和消除各种不安全隐患。三是加强对重点人群的管理、教育工作。加强重点人口的管理、教育，做到情况明、底子清。四是深入开展法制宣传教育活动。组织开展多种形式的宣传活动，宣传党委、政府的社会治安工作方针、政策，宣传群防群治工作的重要意义，宣传维护治安人人有责，宣传见义勇为精神。深入开展普法教育，提高广大群众的法治意识。

交通安全劝导队保出行。为共创交通安全村居，有效控制农村道路交通安全，给乡村稳定和农民群众生命财产系上安全带，马鞍村交通安全义务劝导队应运而生。由监督委员会主任李海鞍任队长。党员、小组长、村民小组长任成员，定期在村组路上对存在安全隐患驾驶的车辆进行如实登记，积极劝阻。由于村民法律意识淡薄和安全知识缺乏，特别是节假日期间，走亲访友、聚餐饮酒较多，超员、超速、违法载人、酒后驾驶等违法行为突出。交通安全义务劝导队结合户长会，进行交通安全知识宣讲。为村民平安出行保驾护航。

矛盾纠纷调解队促和谐。马鞍村为减少矛盾纠纷成立女子矛盾纠纷调解队，党员矛盾纠纷调解队，将矛盾纠纷调解队人员姓名、电话号码等在村务公开栏公开，方便群众随时反映问题，有效畅通群众诉求渠道。及时帮助他们处理矛盾纠纷。同时马鞍村以“预防为主、调解为先、促进和谐”为工作目标，将“敞开大门迎群众”与“深入村组找矛盾”结合起来，采取进村组、进家庭等多种形式，主动服务村民群众，及时发现各类矛盾纠纷，以调解的方式积极维护群众根本利益，有效预防和减少了民间纠纷转化为治安案件或刑事案件。

党员群众议事会补短板。针对本村社会治理出现的问题和困难，结合每月党员日活动，议事会代表成员根据本月社会治理方面出现的困难和问题提出建议意见进行研究，补齐社会治理的短板，优化工作方式，增强社会治理成效。

有“样”可学，文明新风树起来

榜样力量，打造红色先锋。亮身份、做表率，牢记党员身份，珍惜党员荣誉，小小的牌子，大大的责任，马鞍村深入推进社会治理，秉承“马鞍是我家、平安美丽靠大家、带头行动靠党员”，全面实行“共产党员户”挂牌行动，马鞍村目前有党员户53户，把“共产党员户”牌子挂与每一户党员住宅显眼的位置，树立党员自觉性，事事为群众树榜样，好事带头抢着干，坏事坚决不能干，时时以党旗为镜。开展“马鞍是我家，平安美丽靠大家”活动，评选“党员奉献示范家庭”“群众自治示范家庭”，力促体系健全、治理有效。

五星示范，增加先进标杆。为了深入贯彻落实党的十九大精神，适应新势下党员履职尽责的要求，更好的发挥示范带动作用。马鞍村党支部制定了《马鞍村“五星示范户”评选活动实施方案》，每年6月，结合各户表现，从遵纪守法星、产业致富星、人居环境星、道德文明星、邻里和睦星，开展五星评定活动。通过自评、互评、投票等环节对农户进行了民主评定。对评选的示范户进行授旗。示范户实行动态管理，对标准下降、示范效应减弱的农户进行摘牌，是否合格、是否达标由大家说了算，公正公开透明。通过开展示范户“五星评定”，既营造了文明生活、积极向上的氛围，又让农户有样可学、有标可对，激励广大村民在思想上和行动上都积极“追星”、努力“争星”。