杨柳乡阿东村玛瑙矿区涉及大海坝周边山林土地2000余亩，有大型矿洞38个，矿洞深度达50米以上，零星矿洞上百个。面对玛瑙盗采的暴利，一座座绿树青山变得满目疮痍。乡党委政府每年耗费大量人力物力财力投入玛瑙山整治，始终未完全杜绝私挖盗采行为，形成“你巡我跑”的长期对立僵持局面，村“两委”管理、村民自治完全虚化。2021年“两委”换届结束后，在乡党委政府的支持下，新一届“两委”班子主动担当，成立由村党总支书记任组长的整治玛瑙山领导小组，完善《阿东村村规民约》，严格按照“四议两公开”程序，充分发扬村民自治，全面封停辖区内所有玛瑙矿洞，并组织以15至20户农户为一网格，每月由村“两委”干部带班，安排网格内农户轮流值守，全村玛瑙山矿区私挖滥采现象得到有效根治，整治成效显著。

党建引领强组织，凝心聚力带队伍

班子强了，底气才硬。“火车跑得快不快，全靠火车头来带”。在2021年村“两委”换届之际，乡党委针对阿东村党总支软弱、作风散漫、凝聚力不强等问题，通过大量走访党员、群众，充分听取意见建议，搭建起了想干、敢干、能干、会干的新一届村“两委”领导班子，树立树牢了群众的主心骨。作风实了，群众才信。“村看村、户看户、群众看干部”，村“两委”班子率先垂范并相互监督，凡是要求群众做到的，“两委”成员首先做到，特别对于玛瑙问题，村组干部做到自己及家人不盗采玛瑙、不做玛瑙交易，为群众树立了标杆。党风正了，民风才纯。“抓主要矛盾和矛盾的主要方面”，阿东村党总支看到要解决玛瑙盗采问题，首先从党员着手，通过入户所有党员，召开2次党员大会，分支部召开4次党小组会议，讲明眼前利益和长远发展，讲清政策法律，讲透利害关系，赢得了广大党员的支持和认可，最终与全体党员签订《玛瑙石私挖滥采整治征求意见表》《党员承诺书》，杜绝党员私挖盗采玛瑙行为。

群众自主群众办，村民自治成效显

阿东村在玛瑙矿治理过程中始终做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。一是沉下身子听，广泛入户走访宣传，听取意见建议。按照杨柳乡党委政府的安排部署，村“两委”成员分片包干，发动党员，广泛入户走访动员发动。对于支持工作的群众，“两委”班子成员虚心接受他们的意见建议，动员帮助做群众工作；对于反对的群众，党组织书记亲自带队，硬着头皮反复入户走访，宣传政策法律。涉及的群众工作，“两委”干部平均入户3次，最多的入户12次，从以前见面就骂骂咧咧到颇有微词变为主动支持工作，从量的积累，最终赢得质的飞越，通过争取大多数，教育少部分，整治极少数等原则，赢得广泛的群众支持。二是严格“四议两公开”程序。村“两委”认识到要从根本上治理玛瑙山就要让群众授权，要将玛瑙山治理纳入村规民约，要在村民自治上下功夫，最有效的途径就是“四议两公开”。“不打无准备之仗”，阿东村做到会前，做足功课，对群众可能会提出的问题疑惑一一研究，可能发生的争执点、提前研判、充分准备；会上，严格按照“四议两公开”程序，订立规矩，规范行为；会后，坚决执行，强化监督，严格处罚，不让村规民约变成一纸空文。“四议两公开”既是村规民约形成的过程，更是入心入脑的教育过程。三是开好群众会议。阿东村完成村规民约制定后，分别到涉及的4个组召开群众大会，讲清法律法规，讲清村规民约，将村规民约发至每一户，并与每户签订《承诺书》，让每名群众知晓村规民约的刚性。四是依靠群众，做到“群众事，群众定，群众监督，群众办”。要想实施玛瑙山有效治理，离不开群众广泛参与，阿东村以15至20户农户为一网格，由阿东村“两委”干部带班，每月安排网格内农户同乡干部共同值守。发动群众特别是党员，当好监督员，任何人不得上山，有情况及时向村委会反映，对发现的盗采行为，严格按照村规民约处罚，绝不姑息。

党委政府强后盾，依法打击震慑强

一是严格按照乡党委政府要求做好村级值守，对发现的问题第一时间向党委政府报告，乡林业、公安、自然资源等部门不定期对玛瑙山进行巡查，严肃违法行为查出力度，特别是《刑法》新增“危险作业罪”，自2021年3月1日实施，增强玛瑙山私挖盗采依法打击的刚性，形成强大震慑。二是司法、公安等部门积极支持村规民约的落地执行，对盗采玛瑙的村民依规处理，极大增强了村规民约的执行力。三是积极向党委政府汇报，力争项目倾斜，补齐基础设施短板，实现个人吃了“亏”，到集体要受益，让群众找回心里平衡感。

村民齐心谋发展，书写美丽新篇章

关心群众，解决群众后顾之忧。玛瑙山封山后，涉及挖玛瑙群众的收入急剧减少。村“两委”针对这个问题，多措并举解决群众困难。一是积极动员外出务工就业，及时发布岗位招聘信息，积极动员适龄青年到外务工就业，截止目前，涉及玛瑙的4个组共新增富余劳动力转移就业128人。二是积极鼓励壮大农业发展，全村种植烤烟75亩，香料烟80亩，扩大生猪养殖，生猪存栏3908头，肉牛存栏495头，农业收入大幅增加。三是积极向乡党委政府争取玛瑙山整治经费，每月乡级补助阿东村3万元经费，按每人每天50元标准补助守山群众；四是村“两委”成员不定期对涉及群众进行走访，针对生活确实困难的群众，及时与民政等部门对接，按照政策予以救助。在教育方面，对于考上大学的困难学生，乡村两级第一时间进行教育帮扶。